呆帐贷款是指根据乡镇企业的清偿能力或法律规定，确认无法收回的贷款。乡镇工业企业的呆帐贷款包括企业和担保单位经依法宣告破产，进行清偿后未能还清的贷款；借款单位遭受重大白然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或取得保险赔偿后，未能还清的贷款。呆帐贷款的认定程序是，信贷人员先提出初步意见，由审计部门审计后，经有权审批人批准后，方可由会计部门转入“呆帐贷款户”。

    (一)审计乡镇工业的呆帐贷款认定是否难确。贷款单位或借款担保单位有经济偿还能力，但因种种原因，不能按期偿还的贷款，不得列作呆帐贷款，银行要积极负责追回。因银行工作人民渎职或其他违法行为造成贷款无法收回的，也不能列作呆帐。

    (二)审计乡镇工业贷款呆帐损失的处理程序是否符合规定。乡镇工业贷款呆帐损失的核销是根据每笔呆账贷款金额，填报“核销呆帐损失申报表”，分别报送上级行会同中央企业财政驻厂员审查批难核销。审计时要注意检查有无弄虚作假伪造“呆帐”的问题。

    (三)审计乡镇工业贷款的呆账准备金提取是否符合规定标准。乡镇工业贷款的呆帐准备金是按乡镇工业贷款年初余额的2%计提。审计时，应对呆帐准备金的提取进行复算核对，检查有无多提或少提的情况。

    (四)审计乡镇工业贷款的呆帐损失率。呆帐损失率是指乡镇工业贷款呆帐损失占整个乡镇工业贷款的比率。