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星火计期贷款管理的审计

浏览次数:88 时间:18-10-11 21:30

(一)星火计划贷款项目的评估审计

    项目评估是农业银行对星火计划贷款项目进行抉择的—项重要工作,关系到贷款项目能否取得良好的经济效益。审计时,一是检查项目承担企业是否属于星火计划的范围;项目的可行性研究报告与银行的评估论证是否一致,银行有无进行调查研究和科技咨询。二是检查项目是否确属先进,有实用价值,并符合花钱少、见效炔、效益显著,在地区和行业中能起到技术示范作用,推进商品化的生产,并已经科委和有关部门审查鉴定,批准为星火计划项目签订了项目技术合同。项目所开发的技术确是国内或省内未曾普遍使用过的,有可供开发的资源、能源、原材料和市场需求,符合国家有关资源、环境、劳动保护等法规、条例;开发后能促进技术转移和科技成果商品化。对于符合上述一些条件,但还处于研究和试验阶段,不能进行商品化生产的项目,银行不能作为星火计划项目给予贷款。三是检查项目承担单位有无相应的技术力量或可靠的技术依托单泣;承担单位或依托单位的技术力量是否与实施星火计划项目的技术要求相适应;项目承担单位有无经营管理能力和经济实力。四是检查项目投资中的自有资金是否达到规定比例,项目承担单位的自有资金和因家、地方的星火基金,以及其它相配套的资金来源(包括财政扶持资金、集资等),是否已经验证落实到帐对自有资金和其它配套资金未达到比例而形成的缺口,有无用银行贷款进行抵补的问题。五是检查星火计划项目贷款是否落实了有实力的经济实体担保或可靠的财产作抵押;归还贷款的资金来源是否实在;对提出用税前还贷或免税部分偿还贷款的项目,有无税务部门批准的文件或证明。

(二)星火计划贷款发放的审计

    要检查银行和企业在发放和使用贷款上有无违反信贷原则和规定的问题。一是检查银行所发放的星火计划贷款是否按借款合同和上级行批谁的用途发放,有无对土建工程和生活设施以及支付劳务上资等包发放了贷款;二是检查星火计划项目贷款期限、利率、科目归属是否合理准确。根据总行有关规定,星火计划贷款用于流动资金部分的期限最长不超过一年,用于固定资产部分最长不超过三年;贷款利率一律根据借款单位性质、贷款用途和期限,分别按有关现行贷款利率、种类和档次计收利息;按借款单位性质和贷款用途在相应的会计科目中核算。三是检查项目承担单位有无不按贷款规定的范围、用途使用贷款的情况,贷款是否专款专用,有无挪用贷款或未经银行同意将贷款用于其它项日,以及项目投资有无超过投资计划的现象,银行有无采取措施。

(三)星火计划贷款收回的审计

    主要检查贷款到期是否按期收回,借款企业归还贷款的资金来源是否合理,有无用流动资金归还设备贷款的现象;有否不能按期归还的贷款,银行是否已督促企业归还,或采取以贷款担保单位以及所抵押有效财产来归还贷款的措施。

(四)星火计划贷款内部管理的审计

    主要是指对星火计划贷款计划执行情况、审批手续、建立贷款和项目经济档案的审计。一是检查星火计划贷款指标使用是否合理,有无超信贷规模发放贷款的问题;星火计划贷款是否按借款企业性质、借款用途在有关会计科目中核算反映;对项目实施中用于固定资产性质的贷款,是否有相应的固定资产贷款指标,有无超放固定资产贷款或挪用流动资金贷款指标等违反信贷纪律的问题。二是检查项目贷款审批手续和程序是否完备。贷款行是否对星火计划项目做过调查研究和评估论证,有无与借款单位签订借款合同;对贷款的审查、批准发放是否按项目贷款管理的有关程序报批,有无越权审批观象;按规定,星火汁划贷款一律实行担保或抵押的借款方式,对其贷款的担保或财产抵押手续有无办理,是否符合要求;星火计划贷款利息的计收是否符合借款单位性质和借款用途;项目竣工后,银行有无参加鉴定验收。三是检查星火计划贷款是否按项目贷款的要求建立起项目经济档案、贷款档案、以及与之相适应的科技档案;各种档案的内容是否完整齐备,报告、资料、合同、批文等重要材料是否均已装订入档,登记入册。

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