企业集团在一定条件下不但可以是市场替代组织，而且在我国经济体制转轨过程中，集团公司还可以成为中观决策的主体——政府专业经济部门的替代组织。长期以来，我国专业经济部门行使着本部门行政管理职能、行业管理职能、管理企业进行市场决策和投资决策的职能。随着经济体制改革深入，我国政府职能正在发生深刻转变，那些属于企业行为的职能已逐步从政府转移。接替政府，承担中观决策职能的正是那些国有大型企业集团的集团公司(只指被确定为政府授权投资的集团公司)。在我国，被确定为国家(政府)授权投资机构的除企业集团公司外，还有控股公司、投资公司和资产经营公司，他们都成为我国经济体制转轨中专业经济部门中观决策的替代组织。在这些组织中，集团公司围与集团内部成员企业联系员为密切、宽泛，且本身有产业(产品)经营，因此他们与市场的联系、对市场的了解掌握、对市场的关注程度、应变市场变化的能力，都有别于其他仅从事资本经营的公司，也就是说企业集团公司从性质、作用、功能上最接近市场经济对中观决策主体的要求。如我国汽车布局和生产的主管部门多年来希望通过行政手段来抑制各地盲目上轻型车项目，但始终未能实现。而一汽集团。通过各种方式将一批效益不高的国有企业重组、分工、协作生产轻型汽车，形成国内最大的轻型车生产基地，其生产的轻型车以质量好、价格低的竞争优势对国内众多的中外合资企业生产的轻型车产生强烈的冲击，并扼制了各地乱上轻型车的势头。近些年考些集团公司已在产品结构、组织结构、产权结构方面起到了政府到以发挥的作用，这实质上是市场机制比较计划机制的优势。