计划工作的第二项基本活动是确定如何实现预定的目标。

     拟订计划时考虑的基本问题。拟订计划时要考虑的基本问题可以概括为六个方面。即5WIH研究：做什么、谁去做、什么时候做、为什么要这样做、在何处做、怎么样做。

     计划的基本步骤。计划的过程应按照科学的程序进行。通常，要达到一个目标，可能有几种不同的方案，管理者的任务，就是要能够提出实现目标的不同方案，并从中选定一个合理的方案。可见，计划的过程是决策的过程，必须遵循决策的科学程序与方法。

     计划的系统化。所谓计划的系统化即首先在最高经营层建立与整个经营目标相联系的总体经营计划，然后在中间管理层制定各个部门的职能计划，最后在作业管理层制定基层的管理计划和现场作业计划，从而形成与公司经营结构相关联、以战略计划为依据的系统化的不同管理层次和不同部门的计划。

     可见，计划工作是各级、各部门管理者都要进行的一项活动。但处在不同组织层次的管理者，其计划过程及所制定的计划的复杂程度，计划的时间长短则是有区别的。越是高层次的管理者，其计划工作越是复杂，越是侧重于制定较长期的、关系全局性的计划；越是低层次的管理者，其计划工作相对越简单，越是侧重于制定短期的、局部的、具体的计划和工作程序。

     组织作为管理的一项职能，是指依据某些原则把人与工作、人与人有机地组合起来，形成分工协作的系统，以实现经营目标的过程及其管理活动。组织是使计划得以实现的手段和保证。因此，如果计划和目标发生了变化，组织结构也应该相应地进行调整。