（1）由原有企业或公司改组形成的专业公司和联合公司。1980年7月1日，国务院作出了《关于推动经济联合的暂行规定》，鼓励企业之间在自愿的基础上联合，从而推动了全国的工业改组和企业联合，各种专业公司和联合公司纷纷建立。

（2）原有的经济管理机关被改组而成立的公司。这些公司主要是由原有的工业局、处室改组而成的工业公司，对其所属企业进行管理。

（3）由国家批准而成立的全国性公司。这些公司或是由国务院批准，或是由国年以前，全国注务院各部委批准设立的，1980年以前，全国注册此类公司有600家。

（4）一些部门、企业和个人投资新建的公司。

（5）中外合资、中外合作和外商独资组建的公司。

（6）企业通过横向联合组建的企业集团公司。

（7）通过采用股份制的办法改组或组建的股份公司。

     行政性公司的形成和发展。“行政性公司”早在改革开放以前的50-60年代就已经开始存在了，但1979-1983年间及以后又出现了各种各样的行政性公司，或称“翻牌公司”1979年以后，随着国民经济的调整和工业管理体制的改革，各地截长线、补短线，按行业归口“梳辫子”“，装口袋”，用行政办法对企业进行联合、改组，组建了一批行政性公司（总厂）。1982-1983年的国家机构改革中，各地为精简机构，转移编制，安置人员，将一些政府管理机构改为公司，从而形成一批行政性公司。