大型企业集团的发展涉及到我国经济体制改革和现代化建设的许多相关领域，是一个庞大而复杂的系统工程。因此，发展我国大型企业集团要从集团内部和外部入手，从政策上和扶持措施上为集团发展创造条件。从集团外部看，通过加决社会主义市场经济体制建设，为企业集团的发展创造良好的经济体制环境；改革投融资体制，使企业真正成为投资主体，并且能在资金价格市场化的基础上，通过市场自主融资；推进政府职能转变，真正实现政企分开、政资分开，为企业参与市场竞争创造一个公平竞争的条件。从集团内部看，也要加大改革的力度，通过建立股份制企业集团．进行企业制度创新，形成健全的企业内部的决策机制和制衡机制。从政策上看，我国已决定把120多家国有企业集团作为改革试点。对试点集团，国家已有计划单列、组建财务公司、赋予外事审批权和自营产品进出口权、国有资产授权经营和建立母子公司体制等项政策。随着这些政策在试点企业集团中逐步落实，企业集团尤其是集团公司的经营自主权将得到进一步落实与保证，这将有利于企业集团完善与发展。除以上政策外，国家采取一些措施来减轻试点企业集团的债务，如对“拨改贷”等资金转为国家资本金．对过度负债的试点集团进行债务重组，银行呆账准备金优先应用于大型试点企业集团等，对试点集团兼并其他国有企业，可采取包括资产无偿划转等手段促进其兼并行为。总之，发展我国大型企业集团，可在加快改革为企业集团发展创造良好体制环境的同时，从实现国家产业发展战略出发，择优扶持少数战略性企业集团承担产业发展责任，把改革的政策、发展的政策集中运用到这些大型企业集团上，使其在改革和发展两个方面规范化地先行一步，从而实现企业集团的发展。